Desde principios de siglo, en varias oportunidades y diferentes lugares de los alrededores de Bahía, se había intentado el trazado de barrios que a la vez que rompían con el clásico esquema de cuadricula, sugerían la adscripción a un estilo de vida distendido y bucólico. Proyectos de este tipo se pensaron para Maldonado y para la zona del actual Parque de Mayo entre otros.

El club del Progreso y el Tiro Federal, juntamente con el hotel de Londres, fueron centros obligados de tertulias. Allí se encontraban representantes de toda la sociedad y en ellos se agasajaba a los destacados visitantes que arribaban. Fue así que conocidos vecinos del lugar decidieron la fundación de un club deportivo y social.